一、成果概况

成果包括《义乌市城市防涝综合规划》以及《义乌市城市防涝体系详查报告》《义乌市城市防涝能力评估报告》两个专题报告。规划提出跨行业融合的防涝标准，构建防涝多情景目标体系；建立集“水-地-管-河”于一体的全要素全过程耦合模拟模型；立足韧性防涝，谋划韧性防涝体系，建立超标应急的生命线工程清单和保障措施清单。规划实施后，义乌市城区内涝防治达标率98.2%，满足城市基本功能不丧失、人民群众生命安全基本有保障的目标要求。

（世界的义乌）

二、成果主要内容

（一）项目背景

在气候变化和城市化的影响下，“城市看海”现象频发，内涝已经成为突出问题。近年来，城市防涝已成为重要研究领域，发展了“韧性城市”等先进理念。但仍存在防涝标准不协调、内涝模拟技术不成熟、韧性防涝体系不完善等问题，影响内涝防治效果。

义乌在国际国内均有特殊地位，已成为城区人口超100万的“大城市”。2021年5月和7月，义乌市先后发生城市内涝，造成了国际影响，市委、市政府提出要以“世界的义乌”为标准，统筹谋划，建设能应对郑州“720”暴雨的韧性防涝体系。

（二）实施情况

规划自2021年11月开始，经广泛征求意见、专家咨询和会审，已于2023年11月由义乌市政府印发实施。规划因地制宜、因城施策，针对水利与城建两个行业防涝技术标准衔接不完善的问题，完善了跨行业融合的城市防涝标准及其水文条件；针对源头减排、排水管渠、排涝除险等工程设施与非工程措施组成的防涝体系，研发集“水-地-管-河”于一体的城市防涝全要素全过程水文水动力耦合模型；立足底线思维，构建了城市韧性防涝体系，利用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题，服务于建设更加安全的韧性城市。目前，义乌已启动有关规划工程的前期工作和内涝防治数字化平台建设，规划提出的应急能力达标率等管控要求，已经成为义乌市城市规划建设的约束性指标。

（提标改造前、后义乌市城市内涝风险图）

（三）项目意义

规划对城市防涝及相关行业的发展具有明显推动作用。通过推动水利与城建两大行业标准的融合，促进了跨部门协同治理机制的形成。成果在杭州、温州、台州等省内多个城市得到应用，推动了城市防涝从传统工程思维向系统化、韧性治理模式的转型，对提升区域城市水安全治理能力、促进城市可持续发展具有重要的现实意义和长远价值。

三、成果特点

（一）成果在城市防涝理念、方法与技术层面具有显著创新

针对水利与城建两个行业防涝技术标准衔接不完善的问题，完善了跨行业融合的城市防涝标准及其水文条件；针对源头减排、排水管渠、排涝除险等工程设施与非工程措施组成的防涝体系，研发了集“水-地-管-河”于一体的城市防涝全要素全过程水文水动力耦合模型；立足底线思维，确定超标准内涝情景下交通、医疗、供水、供电等重要基础设施的城市生命线工程保障清单及应对措施，构建高效、有序的城市韧性防涝体系。

（极端降雨工况下四类应急通道）

（二）成果在技术路线与关键指标上达到国内先进水平

所构建的跨行业融合防涝标准体系，进一步完善城市防涝标准的行业融合协调，是对现行规范的发展。构建“源头减量、山洪分滞，管网快汇、河渠畅排，蓄排并举、超标应急”的综合防治体系，实现城市内涝的分级分层防守，代表了当前城市从“工程对抗”向“系统韧性”转型的先进技术方向。针对传统水动力模型计算耗时长的瓶颈，构建了卷积神经网络（CNN）与水动力模型深度融合的代理模型，实现淹没水深的秒级预测，预测速度提高20倍以上，准确率超90%，为城市洪涝实时预报预警提供了全新技术路径。

（三）项目成果实用性强

规划经义乌市政府批准实施，并启动有关规划工程的前期工作和内涝防治数字化平台建设，规划提出的应急能力达标率等管控要求，已经成为义乌市城市规划建设的约束性指标。提出的跨行业融合的城市防涝标准，体系完备、目标清晰、科学合理、操作性强，在国内有广泛的适用性。研发的“水-地-管-河”全要素全过程模拟模型，有效提升城市防涝“四预”（预报、预警、预演、预案）能力。

（筑牢城市“地下防线”，诚信大道排涝提升工程完工）

（四）成果转化程度高

结合规划工作形成丰富的研究成果，已发表论文2篇，获授权发明专利2项、实用新型专利2项，软著2项，出版专著1本、编制发布省级团体标准1项。编写的调研报告《义乌市城市防涝现状及对策研究》获2022年全省水利系统优秀调研报告一等奖。提出的防涝标准、模拟模型、韧性防涝体系构建理论、技术和方法具有普适性，已在省内获得较多的应用，成效显著，为城市内涝防治提供有益参考，具有广阔的推广应用前景。

（部分研究成果）

（五）社会经济效益好

在杭州地铁1号线等9条地铁线路的100年一遇洪水位/防洪涝专项论证工作和温州市域铁路S2线一期工程防洪涝专项论证工作中，成功应用本成果的模型技术，并在144个站点落实韧性防涝措施。在富阳主城区防洪排涝规划和南北渠分洪隧洞工程（一期）中，应用韧性防洪涝理念，确定“20年一遇城区不积水，50年一遇山洪少量进城但可应对”的防治标准；基于该目标确定的南北渠分洪工程方案，节约工程投资约2.42亿元，其中北渠加固和北渠分洪隧洞工程正在施工建设。